大连全方位布局“早餐工程”

　　在街头巷尾众多的便利店、美食广场、品牌快餐店里，甚至是在多功能的现代早餐车上，大连市民将很容易地买到放心可口的健康早餐——
 
　　科学发展观的核心是以人为本。改善民生是以人为本的具体体现。改善民生要从解决群众衣食住行的身边事做起，点点滴滴见成效。实施“早餐工程”是大连市2009年为市民办的18件实事之一，这是关注民生之举，是凝聚民心之举，是汇集民力之举。做好保民生工作，必将为战胜国际金融危机、促进科学发展奠定坚实的基础。

　　早餐，只是一日三餐之一。然而，随着工作节奏的加快，城市的上班族们往往忽视了早餐。如何从普通的早餐抓起、真正惠及市民？为此，市商业局党委在深入学习实践科学发展观活动中，从大连市2009年为民办的18件实事之一“早餐工程”入手，以主食加工配送中心建设和改造标准化早餐网点为主要内容，作为改善民生、扩大消费的一项“民心工程”来抓，取得了初步成效。

　　大众早餐市场，品牌企业将终结“小推车时代”

　　市商业局积极抓早餐，可以追溯到上个世纪90年代初。在市政府的大力支持下，当时的老渤海饭店、老粮家的“米米米快餐”，以及一些个体私营企业都参与其中，几番尝试展开了早餐经营项目，为的是引导更多的大连市民走出家门，让他们吃上放心、实惠、可口、便利的早餐。然而，现实却大打折扣，当时的早餐市场还不够成熟。这其中有企业经营的因素，也有北方人传统的生活习惯所致。这使得每一次掀起的“早餐工程”高潮，最后都以“无言的结局”悄然落下。因为在企业看来，早餐利薄而麻烦，加上前来吃早餐的顾客也少，可以说是“赔本赚吆喝”。而在消费者看来，在家吃早餐虽然麻烦，但成本低，干净放心。这与今天的市场情形相差甚远。印象最深的是设立于一些社区街道的早餐小推车和餐饮小摊亭。在某种程度上，他们所经营的煎饼果子也解决了一部分人最基本的早餐需要，然而，令人难以放心的卫生状况，还是让这些小推车小摊亭与这座城市的距离愈来愈远，与百姓对健康、放心早餐的需求无法对接。

　　那么，在今天科学发展的大潮中，如何按照市场规律，使早餐这一关系每一位市民的“民心工程”真正浮出水面步入新台阶？市商业局提供的一份“大连市‘早餐工程’建设实施方案”中显示，“政府推动、市场运作、规范经营、有效监管”是其原则；“规范有序、布局合理、惠及百姓”是其重要的指导思想。令人欣慰的是，由于有了政府的英明决策以及有关部门的具体合理引导，目前已有越来越多的专业品牌餐饮及商家开始参与早餐工程。

　　亚惠快餐连锁无疑是我市“早餐工程”的典范。遍布四区的14个门店，以其丰富的品种和放心的品质受到消费者的欢迎。不仅如此，亚惠旗下的“百乐会”品牌还专门做写字楼和商务大厦里的早、中餐经营。6月23日早上，在希望大厦地下一层的“百乐会”，各种小菜、主食、稀粥、酸辣汤等一字排开。两三元就可以吃饱，三四元就能吃好。据介绍，希望大厦里总共有2000多名员工，其中每天至少有320人赶到“百乐会”吃早餐。目前，“百乐会”已走进我市40多家商务大厦，像金融、宏源、平安、中银和成大等商务大厦，都引进了亚惠快餐的“百乐会”。

　　就在本月初，一直走大众路线的民勇集团玉华快餐，在其西安路的嘉泰美食广场正式开展早餐经营。在那里，你除了能吃到传统的油条、豆浆外，还可以吃到馄饨、锅贴、水煎包、疙瘩汤等传统的美食。民勇集团一位负责人介绍说，西安路一带此前经营早餐的，除了肯德基、必胜客等洋快餐以及永和豆浆外，几乎找不到物美价廉的大众早餐店了。而西安路一带商务大厦或购物中心里的上班族为数众多。玉华早餐开业近一个月以来，许多获此消息的上班族纷纷到此吃早餐。

　　除此之外，遍布市内各个社区的联华快客、太阳系等近500家便利店，也是我市早餐工程的主力之一。昨天在太阳系的良玖国际店和第49中学附近的泽汇街店分别看到，公司标准化生产加工的鱼香肉丝包子、牛肉包子、韭菜盒子、煎饼果子和碴子粥、黑米粥以及风味各异的桶饭等，受到周围上班族和中学生的欢迎。

　　如今，越来越多的品牌早餐店，逐渐替代路边摊亭和街头小摊，并且凭借他们的诚信，让越来越多的大连百姓走出家门，选择在外吃早餐。

　　主食大厨房，为放心早餐提供可靠保障

　　早餐，贵在质量。如何让市民吃得放心？市商业局引导有关企业做了大量工作。

　　6月23日，相关人士驱车来到位于大连湾附近的“亚惠食品加工配送中心”。

　　从头到脚穿上“防护服”，而且经过一道消毒区后，我们走进忙碌中的加工车间。在蔬菜加工区，不锈钢架上分别放着茄子、芸豆、青椒等各种鲜菜，工人们正井井有条地择菜、洗菜、切菜，为所有的亚惠快餐店面提供干干净净的半成品。主食加工区里更是诱人，咖喱蒸饺、芸豆包子、豆沙小馒头以及刚刚出锅的采用新工艺烹制出不含白矾的健康油条等，让人看上去就放心。中心经理刘华祥说，亚惠每天需求的所有原材料、成品和半成品，就连土豆丝、肉丝、米饭等，都是从这里加工配送出去的。每天，该中心担负着25万人次就餐的食品需求。其中不仅包括17个店面的早、中餐、44个“百乐会”，还有40多个学校、企事业单位的中午订餐。

　　加工中心质量保证自然是从把住原材料关开始的。“棒棰岛”猪肉、“鸭绿江”大米、“日清”豆油、“大成”或“成达”鸡肉以及山东的“半球”白面，都是亚惠锁定的采购对象。统一加工配送不仅让人放心，同时也大大降低了企业经营成本，提高了工作效率。

　　规模化、标准化的主食加工配送中心建设，是支撑早餐快餐业必不可少的后方。在带动早餐工业化生产，保障餐饮消费安全、促进大众化餐饮发展等方面，它起着积极的作用。继亚惠、民勇的配送中心改造完成之后，太阳系、渊东科技以及开发区的启明星等几大营养配餐中心，也都在按照要求进行升级改造建设之中。市商业局表示：亚惠和民勇的两大配送中心，已作为我市申办“主食加工厂配送中心试点城市”项目，被上报到商务部。

　　布局“早餐工程”，3年内大连将新增500家早餐店

　　不是一哄而上，关键要形成规模。市商业局副局长闫敏在接受采访时表示，三元两元一顿的大众早餐，看似企业商家的事，其实也是拉动消费、促进城市和谐发展的一项利民举措，更是满足居民消费需求，提高居民生活质量而实施的一项“民心工程”。市商业局在引导企业形成规模上做了大量工作。

　　按照科学发展的要求，市商业局在具体实施“早餐工程”中采取了一种符合客观实际的发展模式，即：引导具有一定经营规模的餐饮经营企业利用连锁、加盟等现代营销方式发展早餐经营；引导距居民区较近或在人口较集中的社区，规范和新建一批社区早餐店；引导高档公寓、写字楼开展早餐经营。

　　目前，我市已经制定了“早餐工程”建设的三年规划——在2008年进行“早餐工程”试点工作的基础上，从2009年起再逐步推进城市“早餐工程”建设，年内建设完善主食加工配送中心2至5个，新增早餐经营网点100家。2010年全面推进到区市县。到2011年，在城市共建设完善10个主食加工配送中心，重点培育5家“早餐工程”龙头企业，早餐连锁经营网点达到500家，发展多功能移动配餐车60辆。逐步建立健全比较完善的城市早餐供应体系。

　　“早餐工程”建设也将被纳入我市商业发展总体规划之中。将来，网点布局将面向社区、居民小区、市场、学校、医院等，以入店销售为主。新建居民小区要规划早餐经营网点，在人口集中的老居住区建设早餐经营网点，充分利用现有商业网点，改造一批规范化的早餐固定供应网点。在布局合理、方便消费，不影响道路交通、市容市貌和居民生活情况下，按照定地点、定时间、定经营者的要求，在早餐网点薄弱的区域设置早餐车，缓解社区居民吃早餐难的问题。